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针对当前全国0-3岁婴幼儿托育服务市场严重“发育不良”情况，在全国两会上，全国人大代表、哈尔滨市佳音英语学校校长陈佐东建议，应尽快完善0-3岁婴幼儿托育服务体系顶层设计，其中，通过地方立法或相关规定修订，建立完善“亲职假”，让男性承担更多家庭照料责任，减轻女性家庭负担。

陈佐东说，近年来，我国全面放开二胎生育后，中央及部分地方政府越来越重视0-3岁婴幼儿的托育问题，截至目前，全国31个省份当中，已经有上海、江苏、福建、湖北、陕西、青海、安徽和贵州8个省市在2018年政府工作报告中提及“婴幼儿照护和托育”的内容。但绝大多数省尚未出台顶层设计，甚至主管部门还不清晰，这直接影响了解决0-3岁婴幼儿托育问题上的行动力。

陈佐东说，他在走访调研过程中发现，当前，托育形式单一，支持体系不健全，多层次的社会化育儿支持体系尚未建立，现有公办幼儿园几乎不招收0-3岁婴幼儿托育班，有办学许可证的民办幼儿园数量更少，而家政服务又不成熟，0-3岁育儿模式主要以家庭中老人照护为主。

为此，陈佐东建议，打造普惠性托育服务体系，将0-3岁婴幼儿托育服务纳入各省政府工作计划，建立托育服务机构资格审核、业务指导机制、评价指标体系和认证体系；打造普惠性托育服务体系，构建以公办、公办民营、民办公助等托育模式。

陈佐东建议，各地政府加大对0-3岁婴幼儿教育经费的补贴，抓好硬件建设完善保障措施，立足于社区，建立社区托育模式，尝试开设全日制、半日制、小时制托育班，确保每个家庭都能负担得起，从而为育婴家庭提供就近方便的托育服务。

他说，鼓励公办示范幼儿园，以及办学资质齐全、口碑好的民办幼儿园增设0-3岁婴幼儿托育班，强化托儿所和幼儿园的联系，整体推进“托幼”协同发展。

他还建议，拓展多元化支持提升父亲育儿参与率，男性可以休亲职假在妻子怀孕分娩后与妻子共同承担养育新生婴儿；大力发展单位托育模式，鼓励有条件的企事业单位开办托育机构，尤其是接收0-3岁婴幼儿的托儿所；动员社会力量以及爱心人士参与托育机构建设，推进托育机构多元化发展。

陈佐东说，建立科学完善的0-3岁婴幼儿托育服务，让0-3岁婴幼儿享受到高质量的托管服务和教育，有助促进育龄女性生育意愿，降低养育成本，推动家庭与工作“双赢”。